Циркулярное письмо прокуратуры, наркоматов юстиции и внутренних дел КАССР участковым прокурорам, народным судьям и следователям, начальникам РАО о применении мер ответственности к населению за невыполнение заданий по лесозаготовкам

Циркуляром НКЮ и НКВД от 7 января 1930 г. за № 10/с в целях усиления выполнения плана лесозаготовок на основе постановления СНК АКССР от 3 января 1930 г.3 было предложено усилить борьбу с преступностью и невыходом на лесозаготовки. Циркуляром НКЮ от 19 февраля 1930 г. отмечены недочеты в работе и даны указания о квалификации преступности, в частности о более жестком применении ст. 61 ч. 3 УК.
Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 13 февраля 1930 г. разрешено сельсоветам на основе постановлений граждан о принятии самообязательств производить раскладку по рубке и возке , лиц, уклоняющихся и невыполняющих задания,— всех привлекать к ответственности независимо от социального положения. Это постановление Совнаркомом АКССР передано на места телеграфом. Кроме этого, когда исчерпаны все средства, разрешено вводить трудовую мобилизацию, о чем и прорабатываются мероприятия.

В целях твердого и точного выполнения постановления ВЦИК и СНК РСФСР Наркомюст и Наркомвнудел предлагают:
1. Участковым помощникам прокурора установить надзор за выполнением настоящего циркуляра, взяв под свое непосредственное руководство начальников РАО и следователей, обязав беспрекословно выполнять распоряжения участкового прокурора, представляя своевременно нужные отчетные доклады.
2. Проводить участковым прокурорам систематическую проверку выполнения местными органами постановления ВЦИК и СНК [РСФСР от 13 февраля 1930 г.], поручая эту проверку начальникам РАО и следователям, требуя от них отчетных данных. Лиц, бездействующих и тормозящих [эту работу], привлекать к ответственности.
3. Привлекать к ответственности надлежит в следующем порядке: кулацко-зажиточную часть населения, не выполняющую установленного задания, привлекать, хотя бы в первый раз, сразу по ст. 61 ч. 3 УК, не ожидая привлечения в административном порядке, со всеми вытекающими последствиями по ст. 61 ч. 3 УК. Все прочие группы населения (бедняцкие, середняцкие), не выполняющие самообязательства, первый раз привлекаются в адми-
нистративном порядке по ст. 61 ч. 1 УК, а второй раз — соответственно по ч. 2 или 3 ст. 61 УК. В отношении особо злостных, кои уклоняются от выхода [на лесозаготовки] из этой категории, надлежит привлекать к уголовной ответственности сразу по ст. 61
ч. 2 или 3 УК. Преимущественно мерой социальной защиты назначать принудительные работы с направлением для отбытия [наказания] на лесозаготовки (постановление Президиума Верхсуда разослано 18 февраля 1930 г.)*.
4. Злостное невыполнение лицами из числа кулацко-зажиточных элементов, работающими на лесозаготовках или на работах по сплаву леса, взятых на себя по договору с лесозаготовительными организациями обязательств при отсутствии прямых признаков мошенничества — должно расследоваться по ст. ст. 1616 и и 131 УК17, причем, поскольку в этих случаях ст. 131 применяется по аналогии лишь в смысле предела ответственности (санкции), вопрос о злонамеренности по этим делам должен разрешаться в уголовном деле в гражданском порядке.
В тех случаях, когда невыполнение обязательств сопряжено с явным мошенничеством, эти действия должны квалифицироваться по ч. 2 ст. 169 УК18.
Рассмотрение указанных дел по ст. 131 УК ввиду их несложности разрешают нарсуды.
5. Агитация, направленная к срыву работ по лесозаготовкам и сплаву леса, к нарушению трудовых договоров на эти работы и предъявлению требований, не предусмотренных трудовым договором, с использованием возникающих при их выполнении осложнений, если эти действия совершаются лицами, принадлежащими к зажиточно-кулацким слоям населения,— в данной конкретной обстановке должны рассматриваться как выступление классового врага и подлежат квалификации по ст. 5810 УК7.
6. Всякого рода вредительские действия, срывающие работу по лесозаготовкам и сплаву, в частности порча инструментов и всякого рода приспособлений на лесозаготовительных и сплавных работах, оставление в пути плотов, умышленное причинение аварий и т. п., следует рассматривать как преступления, предусмотренные ст. 79 УК19 (т. е. как порчу и уничтожение государственного или общественного имущества). Во всех случаях, когда указанные действия носят особо злостный или организованный характер и совершаются кулацко-зажиточными элементами, они должны рассматриваться как экономическая контрреволюция с возбуждением уголовного преследования по ст. 587 УК.
7. При рассмотрении указанных в настоящем разъяснении дел в отношении кулаков в качестве дополнительной меры социальной защиты, как правило, должны применять конфискацию имущества и ссылку.
8. По отношению ко всем остальным рабочим лесозаготовок к сплава, не принадлежащим к кулацко-зажиточным элементам,
при отсутствии злостности применяется обычный порядок рассмотрения дел и конфликтов. Как максимум такие дела должны немедленно разрешаться, но не позднее 10 дней, включая и срок судебного разбирательства.
9. Особое внимание должно быть уделено изъятию у кулацкой части населения лошадей и передачи их лесозаготовительным организациям. Изъятие должно производиться постановлением сельсоветов и немедленно передаваться лесоучасткам для использования.
10. Принять все меры к популяризации постановления ВЦИК и СНК [от 13 февраля 1930 г.] среди населения.
11. Установленную отчетность циркулярами Наркомюста от 20 февраля 1930 г. надлежит без всяких напоминаний представлять. Наркомюст и Наркомвнудел отмечают, что ряд работников к директивам относятся халатно, слабо выполняют и не дают отчетов, поэтому возбуждено ряд дел.
Во избежание уголовных последствий примите к точному выполнению директивы НКЮ и НКВД.

21 февраля 1930 г.



ЦГА КАССР, ф. 2800, on. 1, д. 2, л. 18—19. Копия заверенная.