Обстановка требовала создания на Ладоге флотилии. Это намечалось сделать на базе отряда учебных кораблей, мобилизованных судов гражданских ведомств и кораблей Балтийского флота. В течение июля в состав флотилии вступили канонерские лодки «Бира», «Олекма», «Селемджа», «Нора», «Бурея» и «Лахта». 8 сторожевых катеров типа МО, 2 бронекатера, 11 катеров охраны каналов, сторожевой корабль «Пурга», 2 тральщика типа «Ижорец», 5 сторожевых катеров КМ и 10 катеров типа «Р». В Ленинграде заканчивалось формирование отряда транспортов. Общее число кораблей, вошедших в состав флотилии, к 30 августа 1941 превысило 80 единиц.