Постановление ЦИК и СНК КАССР о колхозном строительстве и ликвидации кулачества как класса в республике

Исходя из необходимости быстрейшего подъема и социалистического переустройства сельского и рыбного хозяйства, создания постоянных кадров лесорубов на лесозаготовках, ликвидации кулачества как класса, опираясь на широко растущую тягу батрацко-бедняцких и середняцких масс крестьянства в колхозы и руководствуясь постановлением Президиума ЦИК СССР от 4 февраля 1930 г.*, Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров АКССР постановляют:
1. Признать необходимым расширить план коллективизации, имея в виду развертывание сплошной коллективизации ряда районов и обществ Карелии на базе сельского и рыбацкого хозяйства и лесозаготовок. Исходя из этого, утвердить представленный Нар-комземом и Колхозсоюзом общий план коллективизации, предусматривающий: сплошную коллективизацию в 1930 г. Олонецкого и Видлицкого районов на базе сельского хозяйства и лесозаготовок, рыбацких хозяйств Сорокского, Кемского, Лоухского и Кандалакшского районов на базе рыбного хозяйства, Ухтинского района на базе лесозаготовок и сельского хозяйства, Шуйского, Лад-винского и Деревянского сельсоветов Прионежского района, Кар-шевского сельсовета — Шальского района, Пудожского района, Сунского сельсовета — Кондопожского района и Шуньгского района на базе сельского хозяйства. Независимо от утвержденного плана предложить Наркомзему охватить действительным руководством и те районы, где коллективизация хозяйств развивается стихийно, особенно сосредоточив внимание на усиленном развитии колхозного строительства в погранрайонах.
2. Поручить Наркомзему, совместно с Колхозсоюзом и ЦСНХ, в 2-недельный срок разработать план сплошной коллективизации всех пограничных и лесозаготовительных районов на базе лесозаготовок и сельского хозяйства и представить на утверждение Совнаркома АКССР.
3. Укрепление производственной базы колхозного строительства должно быть отнесено, главным образом, за счет мобилизации средств самого населения, входящего в колхозы, и за счет отчужденных (конфискация) средств производства кулацких хозяйств, подлежащих ликвидации в районах сплошной и массовой коллективизации.
4. В целях решительного подавления всяких попыток контрреволюционного противодействия и сопротивления со стороны кулаков мероприятиям, проводимым органами власти в деле развития колхозного строительства, а также в целях подрыва влияния кулачества на отдельные прослойки бедняцко-середняцкого крестьянства провести в районах сплошной и массовой коллективизации •следующие мероприятия:
а) выселить кулацкий актив, наиболее богатых кулаков и по-лупомещиков из пределов АКССР в отдаленные места СССР;
б) всех остальных кулаков, не вошедших в первую группу, Расселить в пределах АКССР на новых, отводимых им за пределами колхозных хозяйств, участках.
Кулацкие элементы, отнесенные ко второй группе, подлежат в основном выселению в восточную часть Пудожского района. В случае, если РИКи имеют в отношении отдельных выселяемых лиц соображения о возможности расселения их в том же районе, где выселяемые проживают, но на новых земельных участках (вне районов коллективизации), то в отдельных случаях это расселение возможно в том же районе по особому постановлению РИКа, утвержденному президиумом КарЦИКа.
Примечание: Оставление кулаков и их семейств, подлежащих выселению, не допускается в пограничных районах: Кестеньгском, Ухтинском, западной части Ругозерского, Ребольском, Петровском, в западной половине Пряжинского, Видлицком и Олонецком, а также в Ушковском, Тунгудском, Кевятозерском и Березовском сельсоветах Тунгудского района.
5. К высылке и расселению подлежат лишь действительные кулаки как обложенные сельхозналогом в индивидуальном порядке, так и имеющие явно кулацкие признаки хозяйства, подпадающие под действие ст. ст. 29 и 30 закона о сельхозналоге на 1930/31 год26. Этот удар наносится действительно кулацким хозяйствам и ни в коем случае не распространяется на середняцкие хозяйства и не должен задеть последних.
6. Не подлежат выселению, а также не допускается конфискация имущества у следующих лиц, имеющих кулацкие хозяйства:
а) бывших красных партизан;
б) действительных участников гражданской войны, участвовавших в боях, имеющих ранения или другие боевые заслуги;
в) семей красноармейцев и командного состава РККА.
По отношению к этим лицам выселение и конфискация имущества может применяться только в том случае, когда они, имея кулацкие хозяйства, ведут активную борьбу с коллективизацией или когда устанавливается их действительное участие в контрреволюционных группировках.
В отношении кулаков, члены семей которых длительное время работают на фабриках и заводах, должен быть проявлен особо осторожный подход и должны быть наведены все необходимые справки о соответствующих лицах не только в деревне, но и в заводских организациях.
7. Выселению, согласно п. 4 настоящего постановления, подлежат кулацкие семьи в целом.
Члены семей выселяемых кулаков могут при своем желании и при согласии на это РИКов оставаться временно или постоянно на новых земельных участках (вне колхозов) в прежнем районе (исключая районы, перечисленные в примечании к п. 4). Подобное оставление подлежит санкции президиума КарЦИКа в каждом отдельном случае.
8. К ликвидации и расселению кулачества в районах сплошной и массовой коллективизации приступить в начале апреля т. г., после окончания лесозаготовительной кампании, и в остальных
районах — по мере развертывания массового колхозного движения.
9. Вся организация доставки и сама доставка кулаков в отдаленные местности СССР возлагается на органы ГПУ АКССР; организация расселения и само расселение в пределах АКССР кулаков второй группы и их семей возлагается на НКВД и НКЗ АКССР.
10. Для объединения всех мероприятий по ликвидации кулачества создать в районах тройки в составе: председателя РИКа, секретаря райкома ВКП(б) и уполномоченного ГПУ. Председатель тройки утверждается президиумом КарЦИКа, фамилии намеченных председателей троек немедленно сообщить в КарЦИК
11. Предложить указанным в п. 10 тройкам составить списки кулаков, подлежащих выселению и расселению.
Указанные списки выселяемых и расселяемых кулаков составляются на основе решений колхозников и бедняцко-середняцких собраний. Тройки на основе этих решений представляют подробные списки кулаков на утверждение президиума КарЦИКа.
12. Во избежание осложнений политической обстановки в АКССР как пограничной республике, территория которой к тому же насыщена большим количеством преступных элементов (УСЛОН, колония заключенных ГУМЗ НКВД РСФСР), просить ВЦИК исключить АКССР из числа районов ссылки кулачества.
13. В районах сплошной и массовой коллективизации конфисковать у кулаков средства производства, лошадей, скот, хозяйственные и жилые постройки, мельницы, кузницы, кожевни и т. п., торговые предприятия, продовольственные, кормовые и семенные запасы, излишки домашнего имущества, рыболовный и другой инвентарь, ценности, наличные деньги, облигации госзаймов и книжки сберегательных касс, а также платежи, следуемые кулацким хозяйствам по договорам продаж и поставок.
14. При конфискации у кулаков имущества им должны быть оставлены лишь самые необходимые предметы домашнего обихода, некоторые простейшие средства производства, в соответствии с характером их работы на новом месте (топоры, пилы, лопаты и др.), и необходимый на первое время минимум продовольственных запасов. При конфискации денег им оставляется не более 500 руб. на семью для переезда и устройства на новом месте. При выделении средств производства, оставляемых кулакам, допускается замена лучших более худшими.
15. Конфискуемые у кулаков средства производства и имущество передаются РИКами в колхозы, в неделимый фонд их в качестве взносов бедняков и батраков. При наличии долгов (недоимок) на ликвидируемые кулацкие хозяйства государственным и кооперативным органам таковые предварительно погашаются полностью из конфискованного имущества.
Конфискуемые жилые кулацкие постройки используются на общественные нужды сельсоветов и колхозов и для общежитий
вступающих в колхозы батраков, не имеющих собственного жилья.
16. Конфискуемые ценности, наличные денежные суммы, за исключением оставляемых не более 500 руб. на семью, сберегательные книжки и облигации госзаймов направляются РИКами в Карельскую контору Госбанка (г. Петрозаводск), о чем выдаются расписки их владельцам, в связи с этим кулацким хозяйствам в районах сплошной и массовой коллективизации воспрещается выдача их вкладов из сберкасс, а также выдача им ссуд под залог облигаций.
Ни в коем случае не допускать ограничений в выдаче вкладов из сберкасс, принадлежащих другим социальным группам (батраки, бедняки, середняки, рабочие, служащие), а также установления каких-либо ограничений в выдаче вкладов из сберкасс в районах, где не проводится сплошная или массовая коллективизация.
17. Предложить Каронегсоюзу, Карсельхозбанку, Карсельхоз-кредсоюзу, Животноводству, Лесохимсоюзу и Каррыбпромсоюзу прекратить в каких бы то ни было видах кредитование кулацких хозяйств. Паи и вклады всех кулаков, имеющиеся в кооперативных объединениях, возвращение их владельцам задержать. При проведении раскулачивания в районах сплошной и массовой коллективизации эти паи и вклады передаются в фонд коллективизации бедноты и батрачества, а владельцы исключаются из всех видов кооперации.
18. Предложить президиумам РИКов назначить особоуполномоченных, на которых и возложить проведение конфискации.
Особоуполномоченные РИКов производят конфискацию кулацкого имущества с обязательным участием сельских Советов и представителей колхозов, бедняцко-батрацких групп и союза сельхозлесрабочих.
При конфискации производится точная опись и оценка конфискуемого имущества с возложением на сельсоветы ответственности за полную сохранность конфискованного.
19. В целях предупреждения самораскулачивания кулацких хозяйств, как в районах сплошной и массовой коллективизации — до конфискации, так и в остальных районах, РИКам и сельсоветам предложить обеспечить строгое наблюдение за сохранением кулаками имеющегося у них имущества. В случаях разбазаривания, распродажи или передачи такового в другие хозяйства — немедленно брать кулацкое имущество на учет, а за расхищение взятого на учет имущества привлекать виновных к уголовной ответственности. Также привлекать к ответственности кулаков за умышленную порчу или уничтожение имущества, независимо от того, взято последнее на учет или нет.
20. В районах сплошной и массовой коллективизации отменить законы, допускающие наем рабочей силы и аренду земли и лугов кулацкими хозяйствами. Предложить НКЮ АКССР разработать и представить проект постановления по этому вопросу.
21. В целях предупреждения свободного переселения кулаков, а также и ухода их в Финляндию, предложить РИКам и административным органам не допускать свободного переселения, а ГПУ АКССР усилить охрану границ.
22. Предложить НКЗему и комчасти Мурманской железной дороги совершенно прекратить доступ в АКССР кулакам из других местностей СССР в порядке добровольного переселения.
23. Колхозы, получающие земли и конфискуемое имущество, должны обеспечить полный засев передаваемой земли и сдачу государству товарной продукции. На РИКи и сельсоветы возлагается ответственность за точное выполнение этого положения, а также и за правильное использование конфискуемого у кулаков имущества.
24. В отношении кулаков и их семей, выселяемых в Пудожский район или расселяемых на новых землях в своих районах, предложить принять к руководству:
а) выселяемых надлежит поселить на новых участках, находящихся вне колхозов, небольшими поселками. Поселки управляются специальными комитетами (тройками) или уполномоченными, назначаемыми РИКами и утверждаемыми президиумом Кар-ЦИКа;
б) на расселяемых возлагаются определенные производственно-трудовые задания и обязательства по сдаче товарной продукции государственным и кооперативным органам;
в) предложить НКЗему и НКВД АКССР, по согласованию с заинтересованными ведомствами, немедленно разработать и внести на утверждение не позднее 20 марта план расселения, организации поселков (как по Пудожскому району, так и другим районам) и способов трудового использования расселяемых кулаков; также проработать, совместно с РИКами, и доложить не позже того же срока о мероприятиях в отношении детей кулаков, попавших в положение беспризорности*;
г) предложить НКВД немедленно разработать по своей линии мероприятия, предупреждающие развитие бродяжничества, уголовщины и бандитизма.
25. В целях правильного и полного инструктирования РИКов по проведению работы по ликвидации кулачества во второй половине марта созвать при орготделе КарЦИКа совещание председателей РИКов. После этого аналогичные совещания созвать при РИКах председателей сельсоветов.
26. Имея в виду важность предстоящей задачи, признать необходимым в период текущей отчетной кампании Советов и при
проведении частичных перевыборов удалить из сельсоветов и РИКов все классово ненадежные элементы, могущие тормозить колхозное движение и противодействовать ликвидации кулака, выдвинув вместо них лучших батраков, бедняков и колхозников.
27. Придавая исключительно важное значение работе женщин в деле коллективизации, предложить РИКам и сельсоветам уделить особое внимание всесторонней подготовке женщин к вступлению в колхозы.
28. Решающее значение в деле коллективизации и ликвидации кулачества играет степень подготовки к этому делу батрачества и бедноты, поэтому обязать РИКи и сельсоветы немедленно улучшить постановку работы по обслуживанию батрачества и бедноты, по организации их вокруг Советов для осуществления задач коллективизации и ликвидации кулачества.
29. ЦИК и Совнарком обращают особое внимание РИКов и сельсоветов на недопустимость подмены работы по массовой коллективизации голым раскулачиванием. Конфискацию кулацкого имущества и ликвидацию кулачества нужно проводить неразрывно в связи с процессом сплошной и массовой коллективизации, опираясь на батрацко-бедняцкую и середняцкую массу. Только одновременно с подлинной организацией батрацко-бедняцких и середняцких масс деревни, на основе коллективизации, эти административные меры могут привести к успешному разрешению поставленных Советской властью задач в отношении социалистического переустройства деревни и ликвидации кулачества как класса.
Все вышеуказанные меры должны проводиться'строго организованно, под постоянным и неослабным наблюдением и руководством РИКов и сельсоветов, под их ответственностью за правильность проведения этих мероприятий. Исключительное внимание должно быть обращено на то, чтобы ликвидация кулачества была проведена с максимальной быстротой и ни в малейшей степени не помешала бы подготовке к весенней посевной кампании, а наоборот, способствовала успешному ее проведению.
30. Настоящее постановление не подлежит оглашению и в проработке его должен участвовать только круг лиц, привлекаемых к непосредственному проведению организационных мероприятий по настоящему постановлению.

5 марта 1930 г. Совершенно секретно




ЦГА КАССР, ф. 604, on. I, д. 2, л. 10—15. Копия.