Циркулярное письмо СНК КАССР председателям РИКов об усилении работы по выявлению и обложению кулацких хозяйств сельхозналогом в индивидуальном порядке

Несмотря на ряд данных по линии НКФ и СНК директив об усилении работы по выявлению кулацких хозяйств для привлечения их к обложению сельхозналогом в индивидуальном порядке, положение все же продолжает оставаться явно неудовлетворительным.
Имеющиеся данные показывают, что в целом ряде районов ^ из-под обложения в индивидуальном порядке ускользнуло значительное число кулацких хозяйств.
Районы 1929/30 г. 1930/31 г.
Количество привлеченных % к общему числу хозяйств Количество привлеченных % к общему числу хозяйств
1. Медвежьегорский 29 1,3 15 0,8
2. Олонецкий 151 2,5 37 1 ,55
3. Заонежский 174 3,4 38 0,75
4. Пудожский 67 1,4 51 1,1
5. Кондопожский 52 2,2 37 1,38

Если в 1929/30 г. всего по Карелии было выявлено и окончательно утверждено облагаемых в индивидуальном порядке кулацких хозяйств — 693, или 1,71% к общему числу хозяйств, то в 1930/31 г. соответственно 452, или 1,12%. Таким образом, 241 кулацкое хозяйство, или около 35% их, оказались недовыявлен-ными, что не может быть признано нормальным. Такие результаты не могут свидетельствовать ни о чем ином, как о совершенно недопустимом, небрежном отношении к этому важнейшему делу со стороны районных и сельских организаций, о несомненном попустительстве кулаку, о проявлении этими организациями правого оппортунизма на практике.
Это выражается и в том, что за кулацкими хозяйствами не установлено тщательное наблюдение, позволяющее выявлять скрываемые ими источники нетрудовых, эксплуататорских доходов.

Надо помнить, что кулак успешно перестраивается перед лицом наступления на капиталистические элементы, ликвидирует внешние признаки, могущие служить основанием для привлечения его в индивидуальном порядке, и таким образом ускользает от налога.
Приемы, применяемые кулацкими хозяйствами с целью укрытия своих нетрудовых доходов, весьма многообразны, в частности, можно привести отдельные применяемые ими формы:
1. Использование наемной рабочей силы под видом родственников.
2. Применение наемного труда под видом фиктивной сдачи в аренду земли бедняцким хозяйствам.
3. Участие подрядчиков в трудовых артелях под видом уполномоченных.
4. Продажа скупленного скота, зерна, муки, фуража и других сельхозпродуктов под видом собственных.
5. Покупка туш у крестьян с обязательством, чтобы крестьянин продавал разрубленную скупщиком тушу от своего имени, при этом скупщик фигурирует под видом лица, нанятого для рубки мяса.
6. Систематическая скупка скота под видом улучшения породы племенного скота и последующая продажа его под предлогом непригодности на племя и т. п.

Многообразие способов уклонения кулака от индивидуального обложения, далеко не исчерпываемое приведенными выше случаями, требует усиления внимания именно к этой стороне работы.
Необходимо гораздо шире, чем до сего времени, использовать п. 3 ст. 29 положения о сельхозналоге в редакции по ст. ЦИК и СНК СССР от 23 июля 1930 г.47, предоставляющий право привлекать к индивидуальному обложению «другие» нетрудовые доходы, т. е. те доходы, которые, не будучи прямо использованы в признаках кулацких хозяйств, по существу своему являются видоизменением этих признаков.

К числу таких признаков можно отнести следующие:
1. Наличие в хозяйстве доходов от подрядов и поставок коммерческого характера, хотя бы и для предприятий обобществленного сектора.
2. Наличие в хозяйстве доходов, полученных от нетрудовых источников: торговли, подрядов, промпредприятий, имевшихся у них после 1 мая 1928 г., т. е. в предшествующем окладном году.
3. Аренда земельных угодий хозяйствами, имеющими в пользовании своей удобной земли выше трудовой нормы и применяющими для обработки ее наемный труд, независимо от числа человеко-дней найма.
4. Занятие кого-либо из членов двора скрытым торговым посредничеством, содержанием постоялых, заезжих дворов и чайных заведений.
5. Наличие в хозяйстве мельницы, хотя и не подпадающей под индивидуальное обложение в силу действия п. «в» ст. 39 постановления СНК АКССР от 5 августа 1930 г., при условии, что эта мельница перерабатывает сырье, скупленное ее владельцем или по его поручению другими частными лицами.
6. Использование сельхозинвентаря в других хозяйствах на кабальных условиях или по спекулятивным ценам.
Необходимо также обратить не менее серьезное внимание на имеющиеся случаи самораскулачивания, выражающиеся как в разделах дворов, ликвидации имевшихся ранее признаков (например, неприменение в промысле орудий лова с целью избежать необходимости привлечения сухопайщиков** и др.), а также случаи продажи или даже безвозмездной передачи кому-либо своих строений, ранее служивших для извлечения доходов от квартиры. Такие случаи необходимо выявлять и, независимо от ликвидации признака, привлекать хозяйство в индивидуальном порядке

Постановлением СНК АКССР от 14 декабря с. г. вам предложено организовать специальную комиссию под вашим председательством в составе заврайфо и уполномоченного КК РКИ, а где последнего нет — уполномоченного ОГПУ, для проведения работы по довыявлению и обложению кулацких хозяйств, а также по проверке правильности обложения в индивидуальном порядке привлеченных до сего времени. На эту же комиссию возлагается принятие необходимых мер к полному и немедленному взысканию исчисленных сумм налога.
СНК АКССР требует, чтобы обратили самое серьезное внимание на эту важнейшую работу по выявлению и обложению в индивидуальном порядке всех кулацких хозяйств вашего района.



ЦГА КАССР, ф. 689, on. 1, д. 538, л. 181—>184. Подлинник.

117